京都議定書（又譯「京都協議書」、「京都條約」）全稱為《聯合國氣候變化框架公約的京都議
定書》是聯合國氣候變化框架公約（United Nations Framework Convention on Climate
Change，簡稱UNFCCC）的補充條款。是1997年12月在日本京都由聯合國氣候變化框架公約參加
國三次會議制定的。其目標是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水準，進而防止劇烈的氣候
改變對人類造成傷害]。政府間氣候變化小組（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱
IPCC）已經預計從1990年到2100年全球氣溫將升高1.4℃—5.8℃。目前的評估顯示，京都議定
書如果能被徹底完全的執行，到2050年之前僅可以把氣溫的升幅減少0.02℃—0.28℃，正因為
如此，許多批評家和環保主義者質疑京都議定書的價值，認為其標准定得太低根本不足以應對未來的嚴
重危機。而支持者們指出京都議定書只是第一步，為了達到UNFCCC的目標今後還有繼續修改完善，直
到達到UNFCCC 4.2(d)規定的要求為止。
1997年12月條約在日本京都通過，並於1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，條約於
2005年2月16日開始強制生效，到2005年9月，一共有156個國家通過了該條約（占全球排放量
的61%），
引人注目的是美國和澳大利亞沒有簽署該條約。條約規定，它在「不少於55個參與國簽署該條約並且溫室氣體排放量達到附件I中規定國家在1990年總
排放量的55%後的第90天」開始生效，這兩個條件中，「55個國家」在2002年5月23日當冰島通過後
首先達到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約後達到了「55%」的條件，條約在90天後於2005年2
月16日開始強制生效。
~俄羅斯~弗拉基米爾·普京於2004年12月4日簽署了該協議，俄羅斯於12月18日正式通知聯合國簽署了京都議定
書。俄羅斯的態度受到了國際社會的密切關注，因為一旦俄羅斯簽署了該條約，條約就會在90天後強制
生效（2005年2月16日)。普京總統早些時候在2004年9月曾經口頭表示過支持京都議定書及與俄羅斯
相關的內容。正如大家預期的那樣，2004年10月22日俄羅斯國家杜馬下院通過了簽署該條約，隨後上
院也通過了簽署該條約。京都議定書制定的限制排放量是以1990年的排放水準作為基準的，而自1990
年以來，由於蘇聯解體後大多數共和國的經濟都大幅下滑，溫室氣體排放也大幅下降，所以俄羅
斯現在要達標會非常輕鬆，俄羅斯目前的排放水準大大低於條約要求，事實上俄羅斯甚至可以通
過銷售排放指標給那些達標困難的國家，來獲得不菲的經濟回報。
~歐盟~
2002年5月31日，歐盟當時的15個正式成員國在聯合國簽署了相關文件, 歐盟的原有排放量大約占全球排放量的21%，條約規定要把排放量比1990年減少8%。歐盟一直是京都議定書的主要支持
者，並一直致力於說服那些立場搖擺的國家加入條約。
2002年12月，歐盟建立了一個排放交易系統，交易配額包括六種關鍵行業：能源、鋼鐵、水泥、玻
璃、制磚和造紙，這一交易系統可以幫助那些難以達標的國家最終達標。交易價格從2005年的40歐元
每噸會漲到2008年的100歐元/噸。根據目前的交易項目以可以實現到2008年減少4.7%的排放，超過
總目標的一半多。
在對京都議定書的簽署問題上歐盟內部幾乎沒有任何爭議。隨著原東歐共產主義國家新加入歐盟，原有
的1990年基準指標也大為抬高，相對其他的已開發國家，歐盟獲得了一些潛在的好處。
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